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债务过高 昆明地铁建设将被叫停?

来源:本站原创 发布时间:2019-07-08 点击数:

  近日消息,国家发改委正在相关地区就调整城市轨道交通建设申报条件细则征求意见。拟将申建地铁城市的财政收入、GDP、人口等门槛同时提高,其中财政收入门槛将提升至300亿元,是旧有标准的3倍。国家发改委还同时提出,如果按新标准,国家已批复建设规划的43个城市中将有13个城市不再符合条件。其中包括昆明。

  目前,有关标准仍是沿用2003年下发的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(国办发[2003]81号)》,其中对申建地铁城市的要求是:地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上。

  很明显,经过15年的发展,各地申请地铁建设越来越多,越来越密集,相关标准已然落后。在新的征求意见稿中,对申建地铁的城市相关标准的要求变为:一般公共财政预算收入在300亿元以上,地区生产总值3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。对GDP和财政收入的要求均是15年前的3倍。

  新的征求意见稿中也对申建轻轨城市做出了新的要求:一般公共财政预算收入在150亿元以上,地区生产总值1500亿元以上,市区常住人口在150万人以上。各项指标均为地铁的一半。该草案还提出,拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不能低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次。远期客流规模要分别达到单向高峰小时3万人、1万人以上。

  此次国家发改委还将政府债务率指标作为轨道交通审批的硬性门槛:申报地铁建设的城市近三年的政府债务率不应高于120%。

  我们来看一看昆明相关数据:人口方面,全市常住人口672.80万人。其中,城镇常住人口478.02万人。符合标准。生产总值方面,2017年昆明地区生产总值4857.6亿元。符合标准。一般公共预算收入方面,2017年560.9亿元。符合标准。

  不过,政府债务率,昆明则不达标,超过发改委制定的政府债务率不应高于120%的标准。同时不达标的还有:南宁、呼和浩特、包头、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳等城市。

  相关人士表示,城市轨道交通的特点是投资巨大、公益特征明显。近年来,部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足,对实际需求和自身实力把握不到位,存在过度超前建设、建设规模过于集中、财政资金不到位等问题,一定程度上加重了地方债务负担。

  2017年,因地方财政问题而被叫停地铁项目的例子是内蒙古自治区包头市和呼和浩特市。首先是2017年11月包头地铁开工不足百日便被叫停。在2018年1月3日的中共内蒙古自治区全区经济工作会议上,内蒙古自治区党委表态要坚决叫停包头地铁项目和呼和浩特地铁3、4、5号线项目。这背后则是自治区政府坦承财政收入存在虚增空转现象,包头市2017年的财政数据更是同比下降接近5成。

  2017年12月,昆明轨道交通集团有限公司董事长、总经理宗庆生曾经表示:“在2020年,昆明将要全面建成1、2、3、4、5、6号线号线”。也就是说,除去已建成开通的3号线条在建的地铁线年建成,这些地铁线开通后昆明地铁将形成米字型网络。

  昆明市自首条地铁线月开工建设以来,至今已建成开通1、2号线号线首期地铁线路,将昆明的北、南、西、东快速连接。除了已建成运营的地铁线号线号线号线条地铁正在建设中,预计到2020年将全部建成。

  同时宗庆生还透露,“4号线年上半年建成”,按照地铁建成后须进行不少于三个月的空载试运行测试的要求,在测试合格无安全隐患的情况下可开始试运营阶段,而后正式运营。因此,地铁4、5号线年下半年就可投入运营使用,届时将贯通昆明西北——东南,东北——西南的地铁连线条地铁线中最先投入运营。其他新建地铁线年底完工,初步预计能在2021年上半年投入运营。

  鉴于新的征求意见稿还并未出炉,而全国两会刚刚闭幕,大部制改革或许在一定程度上延缓了征求意见稿出台的速度,未来昆明新的地铁线是否会被叫停,或者目前在建地铁线会不会暂停,去年定下的2020年在建6条线路均要建成的目标是否能实现?香港六和开奖现场直播